工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、税务总局、工商总局、安全监管总局日前牵头发文，自2014年10月10日至明年3月31日，积极开展压制稀土违法违规行为专项行动。　　专项行动分自查、排查、竣工验收总结3个阶段，有关省（区、市）人民政府是本次专项行动的责任主体。有关部门在地方政府的统一领导下按分工积极开展工作，工业主管部门联合积极开展涉及工作，负责管理整治稀土冶金分离出来企业、贸易企业的违法违规行为；公安部门负责管理办案依法首府的涉嫌犯罪案件；国土资源管理部门负责管理公安部门稀土非法铁矿、超强指标铁矿等违法违规行为；环境保护部门负责管理依法查处环境违法行为；海关负责管理压制走私不道德；工商部门负责管理依法查处稀土矿产品贸易企业违背工商行政管理法律法规的不道德；税务部门负责管理检查增值税、矿产资源税交纳情况，受贿涉及税费；安监部门负责管理整治安全性生产问题。

　　文件拒绝，各地要的组织有关部门对稀土铁矿、生产、流通企业一一核查，牵头公安部门稀土铁矿、生产、流通企业非法铁矿、交易加工非法矿产品、偷逃税酬劳、非法产品异地开票等不道德，有关重点稀土产区要根据专用发票及检举等线索重点革职2~3起典型案件。附件：压制稀土违法违规行为专项行动方案　　压制稀土违法违规行为专项行动方案　　一、工作重点和拒绝　　按照《国务院关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）拒绝，请求有关省（区、市）人民政府实施涉及市、县政府监管责任，的组织有关部门对稀土铁矿、生产、流通企业一一核查（名单闻附件1），牵头公安部门稀土铁矿、生产、流通企业非法铁矿、交易加工非法矿产品、偷逃税酬劳、非法产品异地开票等不道德，有关重点稀土产区要根据专用发票及检举等线索重点革职2-3起典型案件。

　　（一）公安部门非法稀土铁矿不道德　　重点核查稀土矿山铁矿及税费交纳情况。严厉查处非法盗采、越界铁矿、超强指标铁矿、环保未批先建等不道德，查禁非法铁矿（重复使用）矿点，依法充公矿产品及违法扣除；受贿矿山铁矿企业并未足额交纳的稀土增值税、矿产资源税及补偿费等税费；清扫建设工程重复使用利用稀土资源项目，予以审核或申请不仅有的责令投产。　　（二）公安部门违法违规稀土生产不道德　　重点核查稀土冶金分离出来企业继续执行生产总量掌控计划情况。

对无计划、超计划生产企业，立刻责令投产，涉及企业不得申报国家涉及资金反对项目，增加下一年度计划；对无环评国家发改委文件、安评备案文件或约将近国家涉及规定拒绝的企业，立刻责令投产排查，对污染物无法平稳达标排放的，要限期排查并依法受贿排污费；对并购非法稀土矿产品的，依法充公非法稀土矿产品及违法扣除并不予惩处；对未交纳增值税的，不应补缴增值税，并按涉及规定交纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，拒绝企业获取稀土矿产资源税足额交纳证明，无法获取的由税务部门受贿；对交易非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。　　（三）公安部门流通环节的违法违规行为　　重点核查贸易企业交易稀土矿产品情况。

对交易非法稀土矿产品的，依法充公矿产品及违法扣除并不予惩处；对未交纳增值税的，不应补缴增值税，并按涉及规定交纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，拒绝企业获取矿产资源税足额交纳证明，无法获取的由税务部门受贿。　　各地区找到的跨省（区、市）交易非法稀土矿产品企业、个人情况，要及时汇总报工业和信息化部，由稀有金属部际协商机制组织协调，对系统给涉及省（区、市）公安部门。　　（四）核查稀土出口企业产品来源情况　　按照产品生产链，核查稀土出口企业产品来源，以后矿产品源头。

若源头为非法稀土矿产品，依法充公出口产品及牵涉各环节违法扣除，并不予惩处；对涉及环节不存在偷漏增值税、矿产资源税的，由税务部门受贿。　　（五）公安部门重点案件　　各地要按照本方案获取的企业名单及举报线索，对牵涉到稀土矿产品交易的企业及个人一一核查，因涉嫌非法铁矿、违法违规生产、交易非法矿产品或无法说明矿产品来源的，依法不予惩处；因涉嫌构成犯罪、依法必须追究责任刑事责任的，按照《行政执法机关收押涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），收押公安机关。　　（六）创建稀土企业生产经营档案　　各有关地方工业主管部门会同国土、税务、工商等部门摸清本地稀土矿山企业生产、销售及流通情况，稀土冶金分离出来企业矿产品订购、生产及销售情况，贸易企业稀土产品订购及销售情况。

在此基础上，创建稀土企业生产经营档案，及时掌控企业交易稀土矿产品、加工销售、税费交纳、贸易对象等信息。　　二、工程进度决定　　专项行动时间为2014年10月10日至2015年3月31日。

分三个阶段：　　（一）自查阶段：10月10日至11月25日　　各省（区、市）人民政府的组织涉及部门和地方政府，严肃核实稀土矿山、冶金分离出来和贸易企业自2013年6月1日至2014年7月31日以来的生产、销售数据等资料，到企业现场一一核查，填上核查表及汇总表（闻附件2、3），对不存在问题的企业明确提出处置方案，于11月25日前报工业和信息化部。　　（二）排查阶段：11月26日至2015年1月31日　　有关地方人民政府的组织涉及部门，对不存在问题的企业立刻公安部门和责令排查，填上核查整顿情况汇总表（闻附件4）。公安部门及排查情况于2015年1月31日前函告工业和信息化部。

　　（三）竣工验收总结：2015年2月1日至3月31日　　各地对本次专项行动展开竣工验收，对已完成排查的项目要对照排查方案核实竣工验收；对未完成排查和结案的，要解释理由并具体排查已完成时间；对找到的渎职渎职、官商勾结不道德，及时递交纪检监察部门处置。各地于2015年3月31日前将总结报告报工业和信息化部。

　　专项整治过程中，工业和信息化部会同有关部门及中央媒体构成牵头检查组，检查各地专项行动进展情况，对牵涉到稀土违法违规行为问题相当严重的案件展开上海证券交易所总办，对非法矿产品跨地区交易案件展开协商查出。专项行动完结后，工业和信息化部将会同有关部门总结本次专项行动情况报国务院。　　三、的组织确保　　（一）强化的组织领导，明确责任分工　　有关省（区、市）人民政府是本次专项行动的责任主体，要层层落实监管责任，贯彻解决问题不存在的引人注目问题，保证专项行动取得实效。

有关部门在地方政府的统一领导下按分工积极开展工作，工业主管部门联合积极开展涉及工作，负责管理整治稀土冶金分离出来企业、贸易企业的违法违规行为：公安部门负责管理办案依法首府的涉嫌犯罪案件；国土资源管理部门负责管理公安部门稀土非法铁矿、超强指标铁矿等违法违规行为；环境保护部门负责管理依法查处环境违法行为；海关负责管理压制走私不道德；工商部门负责管理依法查处稀土矿产品贸易企业违背工商行政管理法律法规的不道德；税务部门负责管理检查增值税、矿产资源税交纳情况，受贿涉及税费；安监部门负责管理整治安全性生产问题。各涉及部门要作好因应工作，构成合力，力求实质。　　（二）加强监督检查，严苛责任追究责任　　要根据专项行动的内容，逐层积极开展监督检查，保证整治工作取得成效，避免走过场。

对整治效果显著的地方和部门，要给与表彰；对问题引人注目、工作不力的，要敦促排查或通报批评；对有关部门不严肃整治，甚至反对、纵容违法违规行为，以及忙案不日报、有案不坎、公安部门不力的，由监察部门依法依规坦率追究责任有关单位和人员的责任。　　（三）强化宣传引领，通报典型案件　　充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督起到，大力宣传专项行动工作的效益，及时通报和曝光典型违法违规案件。　　各地在专项行动过程中找到的问题请求及时报工业和信息化部。

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